遏制機(jī)床工具行業(yè)的惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)苗頭
2014-2-10 來(lái)源：機(jī)床協(xié)會(huì) 作者：
隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入，機(jī)床工具行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了完全開(kāi)放的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)企業(yè)之間進(jìn)行自由、公平的競(jìng)爭(zhēng)，使企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰，獲得發(fā)展的動(dòng)力，提高經(jīng)濟(jì)效率，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并使消費(fèi)者有更多的機(jī)會(huì)選擇價(jià)廉物美的商品，提高社會(huì)效益。但須堅(jiān)決杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，制止低價(jià)拋售等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，共同維持市場(chǎng)運(yùn)行秩序，促使機(jī)床工具行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格合理平穩(wěn)運(yùn)行。
惡性競(jìng)爭(zhēng)是指企業(yè)運(yùn)用遠(yuǎn)低于行業(yè)平均價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)，或使用非商業(yè)不正當(dāng)手段來(lái)獲取市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)方式。容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)多是進(jìn)入門檻低、生產(chǎn)企業(yè)眾多、行業(yè)集中度不高，同時(shí)產(chǎn)品需求又巨大的行業(yè)。
惡性競(jìng)爭(zhēng)具有以下特征，一曰整體性。即不是某一個(gè)企業(yè)或者少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的降價(jià)行為，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為；二曰連鎖性。由產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個(gè)或一些企業(yè)的降價(jià)行為引發(fā)，并迅速蔓延開(kāi)來(lái)，形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的價(jià)格連鎖反應(yīng)；三曰長(zhǎng)期性。惡性競(jìng)爭(zhēng)并不是瞬間的價(jià)格行為，而是會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)低或負(fù)的利潤(rùn)率相對(duì)長(zhǎng)期持續(xù)，以至超過(guò)企業(yè)承受能力的一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡果顯而易見(jiàn)。歸結(jié)起來(lái)有五項(xiàng)，一是擾亂市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置；二是從長(zhǎng)期來(lái)看，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；三是阻礙行業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步；四是造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家稅收大幅減少；五是使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效。就我國(guó)目前實(shí)際情況來(lái)看，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革還在進(jìn)行過(guò)程中，遠(yuǎn)沒(méi)有到位。無(wú)論是大企業(yè)為了獨(dú)占市場(chǎng)進(jìn)行的低價(jià)傾銷，還是中小企業(yè)為了生存而進(jìn)行的價(jià)格大戰(zhàn)，如任其發(fā)展，必將導(dǎo)致劣汰優(yōu)也汰，同歸于盡。機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全也將受到威脅，嚴(yán)重危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
機(jī)床工具行業(yè)是一個(gè)既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)。說(shuō)其現(xiàn)代，是指其高檔產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了集機(jī)、電、液為一體的數(shù)字時(shí)代；說(shuō)其傳統(tǒng)，是指其低檔產(chǎn)品還可以是60年前的技術(shù)水平和加工方式。故其入行的門檻不高，加之90年代人員分流下崗造成的社會(huì)潛在勞動(dòng)力，因此在國(guó)家投入四萬(wàn)億資金抵御金融危機(jī)時(shí)，機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)數(shù)量快速膨脹， 2011年金屬切削機(jī)床企業(yè)數(shù)量為1070家，產(chǎn)量為403935臺(tái)，但到2013年已達(dá)到1264家，增長(zhǎng)18.1%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量可達(dá)858100臺(tái)，較2011年增長(zhǎng)112.4%。過(guò)剩的生產(chǎn)能力是產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的土壤。
自2012年以來(lái)，機(jī)床工具行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)一直處于下行通道，至今尚未擺脫低迷狀態(tài)。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月金切機(jī)床小行業(yè)在銷售收入下降7%的情況下，利潤(rùn)總額下降82.1%，銷售收入利潤(rùn)率僅為0.65%，表明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)惡化，盈利水平大幅降低，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
機(jī)床工具行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的因素是多方面的，因此治理機(jī)床工具行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段也是多方面的，有體制和機(jī)制層面的，有制度和政策層面的，有企業(yè)和產(chǎn)品層面的。其中很重要的手段是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。
行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)主要企業(yè)認(rèn)可的社團(tuán)組織，有責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)首先應(yīng)組織行業(yè)企業(yè)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)形成共識(shí)，發(fā)出遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)的呼聲，成為約束企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的正能量。
有些協(xié)會(huì)，如鋼鐵協(xié)會(huì)，為了有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，成立價(jià)格協(xié)調(diào)組織，成為協(xié)助國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控和間接管理的一種形式。在規(guī)范并引導(dǎo)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府價(jià)格主管部門和工業(yè)主管部門督促本行業(yè)工業(yè)品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行規(guī)定，對(duì)于低于生產(chǎn)成本價(jià)的低價(jià)傾銷行為給予必要的批評(píng)和警告，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的勢(shì)頭；對(duì)不接受規(guī)勸，有低價(jià)傾銷嫌疑的，向政府價(jià)格主管部門直接舉報(bào)或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門予以查處和打擊；協(xié)助測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。
顯然，協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)組織的重要工作之一是協(xié)助政府測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。機(jī)床工具行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，規(guī)格更是數(shù)不勝數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度又比較低，測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本難度極大。機(jī)床工具協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮各分會(huì)的作用，條件成熟的分會(huì)可以根據(jù)產(chǎn)品的品種、規(guī)格嘗試協(xié)助政府測(cè)定和建議發(fā)布小行業(yè)需求最大的某種或某幾種產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，并通過(guò)分會(huì)監(jiān)督小行業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況，從而達(dá)到防止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的。
防止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的工作是艱巨、復(fù)雜的，但是為了行業(yè)的健康發(fā)展，機(jī)床工具協(xié)會(huì)和各分會(huì)必須行動(dòng)起來(lái)，行業(yè)企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)自律，配合協(xié)會(huì)的工作，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為機(jī)床工具行業(yè)營(yíng)造一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使整個(gè)市場(chǎng)向著規(guī)范、有序、健康方向發(fā)展。
惡性競(jìng)爭(zhēng)是指企業(yè)運(yùn)用遠(yuǎn)低于行業(yè)平均價(jià)格甚至低于成本的價(jià)格提供產(chǎn)品或服務(wù)，或使用非商業(yè)不正當(dāng)手段來(lái)獲取市場(chǎng)份額的競(jìng)爭(zhēng)方式。容易出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)多是進(jìn)入門檻低、生產(chǎn)企業(yè)眾多、行業(yè)集中度不高，同時(shí)產(chǎn)品需求又巨大的行業(yè)。
惡性競(jìng)爭(zhēng)具有以下特征，一曰整體性。即不是某一個(gè)企業(yè)或者少數(shù)幾個(gè)企業(yè)的降價(jià)行為，而是產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)的整體性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為；二曰連鎖性。由產(chǎn)業(yè)內(nèi)某一個(gè)或一些企業(yè)的降價(jià)行為引發(fā)，并迅速蔓延開(kāi)來(lái)，形成“多米諾骨牌效應(yīng)”，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)內(nèi)大部分企業(yè)的價(jià)格連鎖反應(yīng)；三曰長(zhǎng)期性。惡性競(jìng)爭(zhēng)并不是瞬間的價(jià)格行為，而是會(huì)使產(chǎn)業(yè)內(nèi)低或負(fù)的利潤(rùn)率相對(duì)長(zhǎng)期持續(xù)，以至超過(guò)企業(yè)承受能力的一種競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)。
惡性競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的惡果顯而易見(jiàn)。歸結(jié)起來(lái)有五項(xiàng)，一是擾亂市場(chǎng)正常價(jià)格秩序，不利于社會(huì)資源的優(yōu)化配置；二是從長(zhǎng)期來(lái)看，損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益；三是阻礙行業(yè)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步；四是造成國(guó)有資產(chǎn)流失，國(guó)家稅收大幅減少；五是使市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制失效。就我國(guó)目前實(shí)際情況來(lái)看，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制改革還在進(jìn)行過(guò)程中，遠(yuǎn)沒(méi)有到位。無(wú)論是大企業(yè)為了獨(dú)占市場(chǎng)進(jìn)行的低價(jià)傾銷，還是中小企業(yè)為了生存而進(jìn)行的價(jià)格大戰(zhàn)，如任其發(fā)展，必將導(dǎo)致劣汰優(yōu)也汰，同歸于盡。機(jī)床行業(yè)的產(chǎn)業(yè)安全也將受到威脅，嚴(yán)重危害國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
機(jī)床工具行業(yè)是一個(gè)既現(xiàn)代又傳統(tǒng)的行業(yè)。說(shuō)其現(xiàn)代，是指其高檔產(chǎn)品已經(jīng)進(jìn)入了集機(jī)、電、液為一體的數(shù)字時(shí)代；說(shuō)其傳統(tǒng)，是指其低檔產(chǎn)品還可以是60年前的技術(shù)水平和加工方式。故其入行的門檻不高，加之90年代人員分流下崗造成的社會(huì)潛在勞動(dòng)力，因此在國(guó)家投入四萬(wàn)億資金抵御金融危機(jī)時(shí)，機(jī)床工具行業(yè)企業(yè)數(shù)量快速膨脹， 2011年金屬切削機(jī)床企業(yè)數(shù)量為1070家，產(chǎn)量為403935臺(tái)，但到2013年已達(dá)到1264家，增長(zhǎng)18.1%，預(yù)計(jì)全年產(chǎn)量可達(dá)858100臺(tái)，較2011年增長(zhǎng)112.4%。過(guò)剩的生產(chǎn)能力是產(chǎn)生惡性競(jìng)爭(zhēng)的土壤。
自2012年以來(lái)，機(jī)床工具行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢(shì)一直處于下行通道，至今尚未擺脫低迷狀態(tài)。中國(guó)機(jī)床工具工業(yè)協(xié)會(huì)重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2013年1-11月金切機(jī)床小行業(yè)在銷售收入下降7%的情況下，利潤(rùn)總額下降82.1%，銷售收入利潤(rùn)率僅為0.65%，表明企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況已經(jīng)惡化，盈利水平大幅降低，部分企業(yè)已處于虧損狀態(tài)。企業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的苗頭已經(jīng)顯現(xiàn)。
機(jī)床工具行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生的因素是多方面的，因此治理機(jī)床工具行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的手段也是多方面的，有體制和機(jī)制層面的，有制度和政策層面的，有企業(yè)和產(chǎn)品層面的。其中很重要的手段是發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)作用。
行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)主要企業(yè)認(rèn)可的社團(tuán)組織，有責(zé)任加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)秩序，避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。針對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)協(xié)會(huì)首先應(yīng)組織行業(yè)企業(yè)對(duì)惡性競(jìng)爭(zhēng)形成共識(shí)，發(fā)出遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)的呼聲，成為約束企業(yè)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序的正能量。
有些協(xié)會(huì)，如鋼鐵協(xié)會(huì)，為了有效遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)，成立價(jià)格協(xié)調(diào)組織，成為協(xié)助國(guó)家對(duì)價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控和間接管理的一種形式。在規(guī)范并引導(dǎo)行業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行適當(dāng)?shù)膬r(jià)格協(xié)調(diào)。行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助政府價(jià)格主管部門和工業(yè)主管部門督促本行業(yè)工業(yè)品經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行規(guī)定，對(duì)于低于生產(chǎn)成本價(jià)的低價(jià)傾銷行為給予必要的批評(píng)和警告，遏制惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象繼續(xù)蔓延的勢(shì)頭；對(duì)不接受規(guī)勸，有低價(jià)傾銷嫌疑的，向政府價(jià)格主管部門直接舉報(bào)或者提請(qǐng)有關(guān)主管部門予以查處和打擊；協(xié)助測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。
顯然，協(xié)會(huì)價(jià)格協(xié)調(diào)組織的重要工作之一是協(xié)助政府測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本。機(jī)床工具行業(yè)的產(chǎn)品種類繁多，規(guī)格更是數(shù)不勝數(shù)，產(chǎn)業(yè)集中度又比較低，測(cè)定和建議發(fā)布本行業(yè)的平均生產(chǎn)成本難度極大。機(jī)床工具協(xié)會(huì)可以充分發(fā)揮各分會(huì)的作用，條件成熟的分會(huì)可以根據(jù)產(chǎn)品的品種、規(guī)格嘗試協(xié)助政府測(cè)定和建議發(fā)布小行業(yè)需求最大的某種或某幾種產(chǎn)品的平均生產(chǎn)成本，并通過(guò)分會(huì)監(jiān)督小行業(yè)規(guī)定的執(zhí)行情況，從而達(dá)到防止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的目的。
防止行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)的工作是艱巨、復(fù)雜的，但是為了行業(yè)的健康發(fā)展，機(jī)床工具協(xié)會(huì)和各分會(huì)必須行動(dòng)起來(lái)，行業(yè)企業(yè)也應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)自律，配合協(xié)會(huì)的工作，維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，為機(jī)床工具行業(yè)營(yíng)造一個(gè)公正、公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，使整個(gè)市場(chǎng)向著規(guī)范、有序、健康方向發(fā)展。
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