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    實現農業現代化 六大舉措來護航

    來源: 時間:2016-10-12 15:33:27 瀏覽次數:

    農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,沒有農業現代化,國家現代化也不完整、不全面、不牢固。近年來,我國農業現代化建設取得巨大成就,但也存在不少短板。

    農業現代化是國家現代化的基礎和支撐,沒有農業現代化,國家現代化也不完整、不全面、不牢固。近年來,我國農業現代化建設取得巨大成就,但也存在不少短板。日前召開的國務院常務會議通過《全國農業現代化規劃》,通過六大舉措,對加快推進農業現代化做出了明確部署——

    發展適度規模經營

    案例:農業也有職業經理人了。42歲的王志全是四川崇州市楊柳土地股份合作社的職業經理人。合作社由該市黎壩村的157戶農民以506畝土地承包地經營權入股成立。合作社理事會公開招聘職業經理人,并決策“種什么”,經理人負責“怎樣種”。合作社收益采取除本后5∶20∶75的比例按股權分紅,其中5%作為公積金、20%作為經理人傭金、75%作為社員分紅。去年合作社大春水稻每畝單產比周邊未入社土地高90斤。畝均分紅1201元,比周邊未入社土地增收550元。

    點評:農業現代化的體制機制創新是現代農業經營主體、組織方式、服務模式的有機組合,重點要解決“誰來種地”的問題。要正確理解適度規模經營的多種形式。除土地流轉外,有些地方通過土地股份合作等方式,擴大經營面積。有些地方通過龍頭企業與農民或合作社進行訂單生產,實現規模效益。有些地方發展農業社會化服務,實行統一產品銷售等。適度規模要尊重各地實際,不能強求一律。

    科技創新調整結構

    案例:江蘇吳江國家現代農業示范園區智能化水產養殖基地,各種魚類在推水設備形成的水流中逆流而上?;剡\用物聯網技術實現水質在線監測預警、魚類生長實時監控以及自動精確投放餌料。整套物聯網系統投入680萬元,實現精準用藥,節省用藥90%。整個養殖區比常規養殖產量增加60%,節省人工70%。園區水產推廣站工作人員周建忠介紹,當前,我國水產品大路貨多,優質產品較少,供給出現結構性過剩。依靠互聯網和農業物聯網,提升科技含量才能實現節本增效。

    點評:目前,我國農業科技進步貢獻率超過56%,主要農作物良種基本實現全覆蓋,農機化水平達到63%,農田有效灌溉率超過52%。但要看到,農業生產基礎依然薄弱,現代設施裝備應用不足,科技支撐能力仍然不強。農業現代化關鍵在科技進步。要為農業插上科技的翅膀,當前尤其要發展現代生物技術、農業信息技術、設施農業技術,運用高新技術、科學管理、現代裝備等改造傳統農業。

    創造多層次大融合

    案例:悠悠秋風至,縷縷秋果香。河北省固安縣東禮村的萬畝梨園迎來豐收,果實累累引來眾多游客采摘,京白梨、皇冠梨、雪花梨等讓人目不暇接。由于雨水豐沛,今年梨個兒大、水分足、果形規整,果農們很是高興。村民們說,普通梨成熟后,如直接在地頭賣掉,每斤不過幾元錢;加工成梨汁、秋梨膏出售,利潤就會翻番。如果是有機種植的品牌梨,售價更會大大提高。在瓜果飄香的季節,城里人來果園賞景、采摘、吃農家菜,享受田園之美,農民收入會增加不少。

    點評:現代農業是融合了一、二、三次產業的大農業,是將農業生產、生活、生態功能融合在一起的新型經濟結構。因此要把產業鏈、價值鏈等現代產業組織方式引入農業,以加工業帶動“接二連三”,以旅游業帶動“隔二連三”,使農業成為“有文化說頭、有休閑玩頭、有再來念頭、有發展奔頭”的產業??梢灶A期,拉長的產業鏈會細分出無限的就業環節和增收機會,創造出眾多新型業態。

    加快推進綠色發展

    案例:農業生產的一半是農產品,另一半則是廢棄物。為解決好農業生產的“另一半”問題,寧夏初步探索農業廢棄物資源化利用的有效利用機制。吳忠市畜禽糞便無害化處理基地,通過利用生物菌種,以畜禽糞便、農作物秸稈等為原料生產各類有機肥,目前年產能力3萬噸,可消納10萬噸糞便,占寧夏糞污總量的十分之一。青銅峽市不少農民自發組成了運輸隊,與有機肥生產企業簽訂運輸合同,專門從事養殖場與有機肥企業之間的糞污運輸,日收入達300多元。

    點評:生態農業是農業現代化的應有之義。當前,農業綠色發展加快推進?;?、農藥“零增長”技術得以推廣,部分省份實現零增長或負增長。種養結合循環農業、農業廢棄物資源化利用等一批試點示范項目加快實施。今后要以打好農業面源污染治理攻堅戰為重點,推進農業資源環境保護,推進農業資源利用節約化、生產過程清潔化、產業鏈條生態化、廢棄物利用資源化。

    支持保護力度不減

    案例:為激發金融機構支農動力,廣西田東縣出臺涉農貸款獎勵暫行辦法,財政出資800萬元,建立風險補償基金,專門用于各類金融機構服務“三農”貸款的風險補償。目前已累計償付金融機構農戶小額貸款壞賬219.8萬元。為解決貧困戶短期資金周轉困難,當地成立了29個扶貧資金互助社,對一些特別貧困、有貸款需求而又無法通過銀行貸款審查的貧困戶提供小額貸款。憑借來自資金互助社的貸款,田東縣作登瑤族鄉大板村村民黃曉摘掉了窮帽。

    點評:如今,我國農產品成本不斷上漲,價格缺乏競爭優勢,不僅面臨農業現代化水平很高的發達國家的競爭,也面臨勞動力優勢明顯的發展中國家的競爭。如果沒有政府強有力的支持和保護,農業的資源要素就會流失。因此,要堅持對農業的支持保護,確保財政對農業投入有增不減,國家基本建設投入重點繼續向“三農”傾斜。以財政投入為杠桿撬動更多社會資本投向農業。

    城鎮化拓發展空間

    案例:為了讓轉移人口進得來、住得下,各地紛紛創新思路,讓新市民“定心定根”。安徽省把推進新市民進城與商品房去庫存結合起來,建立購租并舉的城鎮住房制度,支持農業轉移人口擴大住房消費。安徽省發改委表示,將鼓勵市縣政府出臺差異化的購房補貼政策,對進城購房落戶的農民給予更多補貼。同時調整完善差別化住房信貸政策,發展住房金融公司和個人住房貸款保險業務,支持將穩定就業的農業轉移人口納入住房公積金繳存范圍,提高對“新市民”的住房金融服務水平。

    點評:城鎮化是解決農業問題的重要途徑。我國農村人口過多,土地規模經營難以推行,傳統生產方式難以改變。城鎮化將為發展現代農業騰出寶貴空間,促進以工促農、以城帶鄉,也將推動區域發展更協調。在鄉村,隨著農村轉移人口有序進入城鎮,大量勞動力從農村解放出來,推動了農村土地適度規模經營,促進農業機械化、集約化水平的提高和農業質量效益的提高。

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