作為全國最重要的小麥主產區,2016年河南省小麥總產達693.2億斤,再獲豐收。此前,河南省已連續十三年增產。然而記者在河南多地采訪了解到,連年豐收的背后,卻是種糧人和糧食加工企業的兩頭發愁。農民發愁糧食價格低、不好賣,不少面粉加工企業卻表示難以買到符合要求的小麥。
專家表示,一面是糧堆高筑,另一面卻是“等糧開工”,小麥市場“賣難又見買難”的尷尬窘境,凸顯了當前糧食生產面臨的結構性矛盾。這種小麥產量、進口量、庫存量“三量齊增”的怪現象,亟待引起有關部門重視,加快進行農業供給側改革。
農民種糧不愁賣糧愁
眼瞅著秋糧就要收獲了,河南省漯河市臨潁縣孫莊村村民王守軍家里,4畝多地的小麥還裝在編織袋里,沒賣出去?!巴暌贿吺整溡贿吘唾u了,今年小麥質量不好,價格也低,往年一斤能賣一塊一毛多,今年一塊零幾分都沒有人收?!蓖跏剀娬f。
種糧不愁賣糧愁,對承包上千畝地的種糧大戶們來說,壓力更大。南陽市社旗縣種糧大戶唐道麗承包了近3000畝地,去年因小麥品質不好,虧損10多萬元,沒想到今年再次遭遇賣糧難。截至記者采訪時,唐道麗只賣出不到三分之一的小麥,上百萬斤麥子堆積在糧倉里,每天都在發芽霉變,唐道麗心急如焚?!澳昴曦S收年年賣難,再這樣下去,種糧大戶都干不下去了?!碧频利愓f。
接連幾年的賣糧難,嚴重打擊了糧食市場的活力。河南省淮濱縣糧食經紀人王偉濤從事糧食經紀已經快20年,最多時一年收購糧食超過100萬斤,但今年僅收購不到30萬斤?!艾F在面粉企業收糧很挑剔,小麥質量稍微差一點,就全砸手里面?!蓖鮽f。在河南省潢川縣,做了10多年糧食經紀人的張振海,因為連續幾年賠錢,今年已經不再收購小麥了。
鄭州糧食批發市場分析師申洪源表示,今年7月份以來,河南省小麥收購整體較慢,表面上看是因為今年小麥質量偏低,根本原因還是小麥種植結構與市場需求不對稱?!胺N出的小麥不是面粉加工企業需要的,小麥銷售只能一邊倒地依賴國家托市收購,一旦質量不達標,自然出現大面積賣難問題?!鄙旰樵凑f。
企業守著糧倉缺麥子
在河南漯河石磨坊面業有限公司的倉庫大院內,送小麥的大貨車排成一條長龍,這是公司剛剛從山東買進的小麥?!敖衲犒溩尤钡脜柡?,剛去山東、河北跑了一趟,訂了4萬噸,還是差很多?!笔シ幻鏄I公司副總經理薛旺志說。
漯河石磨坊面業公司是一家中型面粉加工企業,年加工小麥15萬噸左右,銷售額3億多元,原料成本和原料質量是近幾年企業面臨的最大問題?!昂幽鲜∧酥寥珖男←湲a量年年攀高,但大部分都是中筋麥,和我們的需求不一樣。特別是這兩年小麥不完善粒較多,小麥質量根本達不到我們加工的標準,農民著急賣糧,我們缺糧也著急?!毖ν菊f。
由于進口小麥價格低,質量好,進口的澳麥和加麥成為不少面粉加工企業首選的原料。受進口小麥配額的限制,石磨坊公司每年進口小麥總量只有1000多噸。薛旺志說,進口麥品質好,價格還比國內小麥低,如果不是配額限制,我們肯定全部都用進口麥子。
遂平縣是全國糧食生產先進縣和商品糧生產基地縣,也是全國優質小麥標準化示范區。然而,位于這個大糧倉的河南一加一天然面粉有限公司董事劉秋燕說,雖然他們公司所在的遂平縣就是全國商品糧基地縣,每年小麥種植面積達84萬畝,但是,他們仍然經常為原料發愁。
劉秋燕說,當地的小麥大都是分散種植的,品質相差很大。即使是最大的原料供應商,一個月的供應量也只有四五千噸,而公司每天的加工量就在1000噸左右。所以,公司經常為買不到符合要求的小麥發愁。有時沒有辦法,只好從貿易商那里高價購買進口小麥。
河南省永城市是傳統的糧食主產區,借助當地小麥原材料優勢,永城涌現了一批面粉加工企業,成為“中國面粉城”,面粉年生產能力超過150萬噸。然而,這樣一個因小麥而興的面粉城,卻越來越不再依賴國產小麥。
金源面粉集團總經理孟濤說,國產的強筋麥和弱筋麥質量與澳麥、加麥相比相差很多,直接影響了面粉的質量,不僅如此,國產小麥的價格一路走高,更直接加大了面粉加工企業成本。
據介紹,今年上半年,我國國產小麥市場均價為2415元/噸,進口小麥離岸均價折算為人民幣之后為1553元/噸?!?006年小麥價格是0.68元一斤,現在為1.18元,10年間國產小麥價格翻了近一倍,已遠高于進口小麥到岸價格,就是僅從成本考慮,我們也會優先選用進口麥?!泵蠞f。
海關統計數據顯示,2016年上半年,我國累計進口小麥177.535萬噸,同比增長27.3%,作為小麥產量第一大省,河南今年上半年進口小麥近4萬噸?!皣a小麥成本高、品質不突出,不僅導致了價格倒掛,也難以滿足面粉加工企業需求,導致出現小麥產量、進口量、庫存量‘三量齊增’的怪象?!编嵵菁Z食批發市場副總經理肖永成說。
亟待加快農業供給側改革
一面是麥堆高筑,小麥庫存量不斷增加,遭遇種得出卻賣不掉的煩惱;另一面卻是面粉加工企業原料緊張,進口麥大量流入。對此,專家表示,要消除小麥市場“三量齊增”“賣難買也難”的尷尬,亟須進行小麥種植的供給側改革。
中國人民大學農業與農村發展學院副院長鄭風田說,近幾年雖然小麥產量連攀新高,但優質麥供應不足,特別是用于滿足面包、糕點等新興面食產業需求的小麥原材料缺口很大。整體來看,我國的小麥生產還不能滿足食品加工業和消費者快速增長的需求,品種、品質、品牌都還有巨大提升空間。
河南省糧食經濟學會專家王偉民表示,國內外價格倒掛導致小麥進口激增、國內區域間糧價倒掛導致主銷區到主產區收糧積極性下降,破解這些問題的關鍵,就是要盡快進行小麥種植的供給側改革,以價格引導小麥種植走向專業化,提高小麥品質,打破當前糧食收購混收混賣的模式,讓好糧食賣出好價格,以市場的手段調整種植結構。
鄭州糧食批發市場分析師劉正敏認為,當前“家庭種植—中介收購—國家儲備”的小麥供銷體系適合一般面食的需求,對強筋、弱筋小麥的結構性調整卻失靈?!皟炠|不一定優價,而且優質小麥的產量相對不穩定,市場風險大,這導致農民甚至種糧大戶都不愿意冒風險調結構?!眲⒄艚ㄗh,國家應盡快建立不同等級小麥的品質指標,引導市場實現優質優價,建立拓展優質強筋小麥種植基地,強化技術指導和市場保障。
農業部農村經濟研究中心研究員彭超表示,過去一段時間里,我國更關注小麥的產量,而非品種、品質的改善,面對當前小麥市場愈發嚴峻的供銷矛盾,應盡快進行小麥的供給側改革,帶動小麥生產實現由量向質的轉變,滿足現代農業市場的需求。